吉林四平：“十一五”期间强力构建节能环保型产业体系

国建供热节能

　2006年以来，四平市把节能减排工作作为调整经济结构和转变发展方式的重要举措，认真落实节能减排各项工作任务，建立健全了全市节能减排制度体系，加强领导，突出重点，动员全社会力量，扎实有效地做好节能降耗和污染减排工作，单位地区生产总值能耗逐年下降，主要污染物减排降幅明显，为建设资源节约型和环境友好型社会作出了积极贡献。

　　“十一五”期间，四平市节能目标任务是：地区单位生产总值能耗下降22%，为圆满完成这一指标，市委、市政府首先加强了组织领导，成立了由多个部门组成的专门机构，建立节能减排责任制和考核问责制，及时协调解决工作中的重大问题。为了加强对节能减排工作的执法监督检查，四平市工信局设立了节能监察中心、市环保局设立了环境执法监察大队。经常组织节能减排专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。为做好重点耗能企业的节能工作，全市25户重点耗能企业，都签订了节能责任书，并定期进行考核。

　　重点监督高耗能高污染行业

　　2006年以来，四平市对区内高耗能高污染企业进行了实地调查，重点从钢铁、水泥、电力、化工等行业开展节能降耗工作。一是建立重点行业和重点企业节能降耗监测调度制度。对列入全国千家企业节能行动的双辽发电厂和通钢钢绞线两户企业和列入全省100户重点高耗能企业的四平昊华有限公司等10户企业的节能减排跟踪调度，并将节能减排责任目标，通过鉴订目标责任书的形式，落实到企业、车间、班组和个人。二是狠抓重点耗能排污企业的节能降耗改造工作。金士百啤酒公司投资1800多万元进行了废水治理改造，伊通金圆水泥新上了窑尾余热发电项目，年可实现发电量2822万千瓦小时。三是积极推进清洁生产。四平热电公司、双辽电厂等14家企业通过了省清洁生产审核。同时，对列入省节能专项监察的17户重点耗能企业进行重点治理。成立节能管理机构，制定各项规章制度，采取多种措施保证节能降耗工作的有效落实。

　　构建节能环保型产业体系

　　近年来，四平市加大了落后产能的淘汰步伐，先后关停了辽河农垦管理区北方纸业公司1.5万吨草浆造纸、四平精细化学品有限公司500吨四甲基胍生产线和伊通贵名丰酒业公司2万吨酒精生产线等落后产能。四平昊华公司淘汰了年产4万吨电石、年产5万吨硫酸、年产1.5万吨氯磺酸、年产5万吨立窑水泥、年产1万吨氯化胆碱、年产2000吨磺胺、年产1000吨磺胺脒等7条落后生产线，一批落后产能退出生产领域，有效地改善了产业和产品结构。

　　在新建项目上，严把新上项目准入关口，特别是在高耗能、高污染行业项目的审批、核准、备案方面，认真执行国家和省有关文件和政策，严格执行行业准入标准、环境影响评估和节能等要求。对不符合国家产业政策的项目坚决不予审批、核准和备案。在项目审核过程中，要求项目建设单位严格执行国家和省的有关规定和制度，并建立了项目审批跟踪制度。

　　强力推进重点节能减排工程

　　根据国务院“十一五”十大重点节能工程实施意见的统一部署，结合本地能源和资源特点，四平市着力实施了一批节能减排重点工程。一是实施了节约和石油替代工程。国能公主岭市总投资5.4亿元的生物质能发电项目、梨树县天成5万吨生物柴油项目等已开工建设。二是大力推进热电联产工程。四平热电厂二期工程30万千瓦机组即将投运，使市区集中供热面积进一步增加。各县级中心城镇集中供热工程也进展较快。三是实施燃煤锅炉改造工程。针对原有燃煤锅炉效率低、污染重、节能潜力大的特点，进行燃煤锅炉改造。水泥生产企业基本淘汰了立窑等落后水泥窑炉。发电企业加强了污染控制，普遍安装了脱硫装置。四是实施了余热余压利用工程。大部分水泥企业开始引进低温余热发电技术，伊通金圆水泥公司投资6000多万元建设了纯低温余热电站，其它水泥、钢铁企业的余热、余压利用项目也在谋划中。

　　截至2009年末，四平市累计完成单位地区生产总值能耗下降18.23%，为完成“十一五”节能指标任务打下了良好基础。2009年实现单位地区生产总值能耗比2008年下降6.69%；实现COD削减3164.8吨，SO2削减1759.67吨。单位地区生产总值能耗下降率居全省第一位，COD减排完成比例位居全省第二位，SO2减排完成比例名列全省第三位，是全省３个实现COD和 SO2的双完成的地市（州）之一，并提前一年完成“十一五”期间COD减排任务。